В настоящее время участились случаи оформления договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с нарушением установленного законодательством порядка.

Договора заключаются без уведомления, без присутствия, без согласия гражданина.

Телефонные номера могут быть использованы в противоправной деятельности, создаются предпосылки сокрытия возможных следов преступлений, осуществляемых с использованием средств подвижной радиотелефонной связи, затрудняется проведение оперативно-розыскных мероприятий и раскрытие преступлений, в том числе террористической направленности.

Так, в результате рассмотрения обращения (жалобы) абонента оператора связи ПАО "МТС" (далее по тексту - МТС ), содержащего доводы о непричастности к договорам на оказание услуг связи, заключенным от его имени, Управлением Роскомнадзора по Удмуртской Республике установлен факт заключения коммерческим представителем МТС АО «РТК" договоров на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи» с нарушением порядка и условий заключения договоров, требованиями которых при заключении договора с физическим лицом предусмотрено предъявление документа удостоверяющего личность.

Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено Законом.

Из указанного положения Закона следует, что услуги связи могут оказываться только на основании договора и тем лицам, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и Правилами оказания услуг связи.

В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи обязан приостановить оказание услуг связи в порядке, установленном Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. № 1342 (далее - Правила).

Приведенные выше нормы законодательства оператором связи «МТС» были нарушены, поскольку агент, действовавший от его имени, внес недостоверные сведения об абоненте - физическом лице, а оператором связи своевременно эта недостоверность выявлена не была, что является нарушением п. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», согласно которой «МТС» обязано было осуществить проверку достоверности сведений об абоненте при получении договоров от дилера АО «РТК».

Абоненту по договорам, к которым он непричастен, были выставлены счета за услуги связи.

Согласно требованиям п. 13. Правил в соответствии с договором, заключенным третьим лицом от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.

Оказание услуг связи без заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключение договоров с нарушением установленных порядка и условий заключения, а также неосуществление проверки достоверности сведений об абоненте в соответствии с законодательством образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-247711/20-120-1667 ПАО "МТС" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-247711/20 оставлено без изменения.